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中國救援海地搶鋒頭,內部卻千瘡百孔

/上場大

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 走了一趟北京的青果市場。幾乎看不到葉類蔬菜。大多是馬鈴薯、蘿蔔、青蔥等比較可以放的根莖類蔬菜,或從南方運來的水果。

 穿得像不倒翁的歐巴桑說,「葉類蔬菜過幾天就有了。不用擔心。」

 今年年初,中國發生了有史以來的大雪及寒流。明明已經過了三個禮拜,但是,青菜類還是不夠,價格也還沒回穩。漲最多的是香菜,批發價就漲了125%。白菜漲了20-30%。更不用說零售價了。

 另一方面,這幾天的頭條都是海地救援震災的新聞。

 1月19日,八名在地震中喪生的聯合國維和部隊隊員的遺體,抵達了北京國際機場。公安部及武警的高層列隊迎接他們蓋著五星紅旗的棺木。不但現場直播,他們還獲得了相當於革命烈士的榮譽。

 但是,另一方面,中國寒流及大雪的被害情形卻還不清楚。據推測,「大概有數千人死於大雪。」

 新疆維吾爾的大雪不但壓垮民宅,還有數百人凍死。但是,由於新疆幅員廣大,人口稀疏,實際凍死的人數,應該是目前所知的好幾倍。

 光河北省也有60萬人受災。河北省的加油站屋頂便因積雪被壓成二半。一般房子的受害情形應該更加嚴重。山西省及陜西省,目前知道已有10萬戶民宅受災,還有8600人被迫遠離家園避難。

 當然,一定有人罹難,只是還沒公佈而已。

 內蒙古還有一整台火車困在雪堆裡好幾天的事情發生。化學工廠也因為大雪,發生事故。由於蒙古也是幅員廣大、人口稀疏的地區,實際的受災情形目前還不清楚。

 還有雖然稱不上受災,卻因為寒流來襲,感冒、肺炎的人應該不少。上醫院打點滴少說要200人民幣。沒錢的人當然就受不到良好的治療。如果連這些人也算被害者的話,那麼,受災人數相當可觀。

 北京市朝陽區的醫院人滿為患。簡直像野戰醫院。計程車司機也咳個不停。

 由於大雪、寒流,小吃店、餐廳的生意一落千丈。北京最有名的烤鴨全聚德,今年年初的業績便比去年少了二成。

 電力供給也不順利。湖北省的武漢市在1月上旬,便每週停電三天,許多工廠被迫停工。中國80%靠火力發電,火力發電的燃料是煤炭。大雪影響到了煤炭的供給。

 北西部的7省21路線的高速公路因為大雪關閉好幾天。不只這樣,渤海灣結冰面積高達45%,船舶無法航行,煤炭也無法輸送。

 結果,各地發電所煤炭不夠。據說目前有598座發電廠的只剩下九天份的煤炭。205座發電廠剩下不到7天。全國11%的發電廠將被迫暫時停止供電。

 目前只是還沒聽說有日系工廠的生產線受到影響。一方面,日系工廠多在不受這次寒流影響的南部或華東地區,加上幸好快過年了,經濟活動開始逐漸趨緩。

 不過,由於停電沒辦法開暖氣,許多企業、個人只好搶購用石油的暖爐。

 北京一位風險投資顧問說:「早就知道會有大寒流來了。不但前幾天就有寒流預報。陜西中部,山西南部,河北中南部,河南北部,湖北北部,11月8日就已經發佈大雪及寒流警報。但是,這些警報卻沒有被活用。換句話說,明明有警報,但什麼也沒準備。」

 「中國一直猛修高速公路。基礎建設當然很好,問題是之後的保養工作,或者大雪對策也很重要。氣象局和交通部的合作也不好。換句話說,行政機關沒有防災的機能。」

 當然也有人反駁:「中央政府各部局主任或局長級的職員,晚上都輪流住辦公室。以備不時之需。其中還有很多人睡地上。」

 的確,四川大地震及毒奶事件後,公務員也開始有了危機管理意識。不過,由於是公務員,就算能上意下達,機關和機關之間能不能左右連橫,又是另外一回事。

 北京則是動員了軍、警、民,出動人海戰術,展開除雪工作,才好不容易維持首都的機能。不過,也正因為是首都,才能如此大量動員。

 中國經濟在2009年也有8.7%的成長率。GDP4.9兆美金。雖然最近有金融緊縮的趨勢,但中國基本上目標還是8%成長。照這個樣子來看,中國今年GDP便可以超越日本,成為世界第二。

 支持經濟成長的是政府的公共投資及銀行的房屋貸款,不過,不論是蓋高樓或是舖道路,都不是蓋了就算了。之後得維修、管理。為了維修管理,還必須建立一套維修管理的制度。而這套制度到底有沒有運作,災害時便立刻分曉。

 如果社會沒有維修管理制度,那麼,花大錢建設的道路、高樓,就會成為一堆水泥而已。中國經濟說穿了也只是隻特大的紙老虎。

 每當有災害發生時,媒體總是將注目的焦點集中在救援的軍、公安、及黨幹部。事情已經發生,當下救災的確比追究責任緊急。而且從另一個角度來看,這對共產黨來說,正是宣傳「為民服務」絕好機會。

 順便一提的是1月23日-24日,溫家寶慰問了新疆維吾爾自治區,胡錦濤在24日-26日視察了陝西省的被害情形。由於受災嚴重,黨和政府的高層無法坐視不管。

 當然,那光景的確令人感動。只是面對每年都會發生的災害,國家和黨卻沒有提出一套治本的對策。或者「預防措施」無法如新蓋好的建築、道路引人注目。

 還有另一項問題是災害情報仍不透明。雖然媒體也有相關的報導,但有關被害情形的消息,卻像是拼圖一樣,總是看不到全貌。

 當然這和地方政府報喜不報憂的習慣也有關係。因為怕到時被追究責任。雖然中央也曾指導地方要改善,不過,離所謂的「透明」還很遠。

 若從日本來看中國這次的天災,會發現可以獲得的情報少之又少。因此,先前提到的風險投資顧問便表示,中國的壞消息得乘以十,好消息得除以十。面對中國情報,杞人憂天不是壞事。(陳悅文譯自《日經新聞》)

 

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  2010.02.03