／2004.02.25

　美國國務院25日發表了2003年度全球人權報告。報告說，過去一年來，中國政府的人權記錄仍然不好，繼續存在大量和嚴重侵犯人權的現象。另外，國會眾議院國際關係委員會也在同一天通過決議，敦促美國政府繼續要求中國政府遵守基本人權國際準則，並敦促在聯合國人權大會上提出批評中國人權狀況的決議案。

　美國國務院發表的人權報告對世界上一百九十六個國家和地區的人權狀況進行了評估。報告中有關中國的部份長達一百四十九頁。報告說，中國政府的人權記錄仍然不好，政府繼續犯下大量和嚴重侵犯人權的行為。

　國務院負責撰寫這份報告的民主、人權和勞工局的新聞發言人傑米森說，中國的人權狀況在2002年12月中美人權對話之後出現了一些積極的發展，但是並沒有出現美國所期望看到的改善。 
他說：「儘管中國的司法改革出現了一些積極的發展，但是在一些關鍵的人權問題上出現了倒退，包括逮捕民主活動人士、在因特網上討論敏感話題的個人以及為持不同政見人士進行辯護的律師。為愛滋病患者爭取權益的活動人士也被逮捕，還有記者、家庭教會成員、以及其他尋求利用改革創造的空間的人。」

　傑米森在接受採訪時還提到了特別讓美國感到關注的一個問題，這就是聯合國負責酷刑以及負責宗教不容忍問題的特別報告員、聯合國有關任意拘留的工作小組、以及美國國際宗教自由委員會訪問中國的日期還沒有確定。中國政府對訪問附加的條件使美國國際宗教自由委員會不得不兩次推遲訪問中國的計劃。

　美國國務院的報告說，中國公民沒有和平改變他們的政府的權利，很多公開表達不同政治觀點的人受到騷擾、拘押或是囚禁。對於那些被當局看作是威脅政府權威或是國家穩定的宗教、政治和社會團體，當局總是很快採取壓制的行動。

　報告還具體列舉了中國政府踐踏人權的行為，這包括超出法庭職權的殺人、虐待犯人和施加酷刑、逼供、任意拘留和逮捕，長期單獨禁閉、以及不經過法定的訴訟程式等等。報告說，中國的司法不獨立以及缺乏法定的訴訟程式仍然是一個嚴重的問題。

　報告還指責中國政府利用國際反恐戰爭為他們嚴厲打擊新疆分離分子以及獨立的穆斯林宗教領袖的行動提供正當的理由。報告還表示，西藏自治區以及一些藏區的人權狀況也仍然不好。

　美國國務院民主、人權和勞工局的新聞發言人傑米森說，促進中國人權的改善是中美雙邊關係的重要一環。

　他說：「我們試圖在兩個方面採取行動，這就是尋求結構性的改革，達到司法獨立和法治以及加強言論自由的目標，與此同時，我們也尋求減輕那些已經被關押和逮捕起來的囚犯的痛苦，向中國政府提出我們對這些個案的關注。」

　另外，國會衆議院國際關係委員會同一天也通過決議，敦促美國政府繼續要求中國政府遵守基本人權國際準則、允許中國公民充份享有人權，並且敦促美國行政當局在今年春天日內瓦聯合國人權大會上提出批評中國人權狀況的決議案。

　決議案指出，中國政府至今仍然不願意遵守國際公認的言論、信仰和結社自由，繼續壓制沒有經過官方註冊的宗教組織，繼續加強對西藏佛教和活動人士的控制、以及迫害人權活動人士。

　衆議院國際關係委員會成員、加利福尼亞州聯邦衆議員戴安•瓦森女士說，宗教自由對她來說十分重要。她說：「我所關注的是宗教團體遭到壓制的情況，我認為中國需要朝著開放的社會繼續努力，使得人們可以不受政府的干預、根據自己的方式來從事宗教活動。」

　由新澤西州衆議員史密斯執筆的這項決議案還特別指出，自從上一次美中人權對話以來，中國又發生了許多人權遭到踐踏的事件，包括好幾位民主活動人士被逮捕，十八名藏族人被尼泊爾在中國政府施壓下遣返西藏，並遭到中國當局的虐待，逃離北韓殘暴統治的難民繼續被中國政府遣返北韓，因特網批評政府的人士被當局逮捕並被判刑。

　決議除了敦促美國行政當局採取行動應對中國的人權問題之外，還敦促中國政府採取必要措施，停止各種踐踏人權的行為，確保人民的基本權利。

　在去年春天的日內瓦聯合國人權大會上，美國政府決定不提出批評中國人權狀況的決議案，引起了許多人權機構的批評。設在紐約的人權觀察執行長肯尼斯·羅斯曾表示，美國政府這樣做是為了獎勵北京當局跟美國在反恐方面進行合作。

　美國國務院民主、人權和勞工事務局局長克拉納說，美國政府決定不在當年的聯合國人權會議上批評中國的人權狀況，是因為中國的人權狀況在前一年有所改善。但是，他強調，自從去年年初以來，中國官員沒有履行他們對美國政府的承諾去改善人權狀況。

　美國政府負責人權事務的這位元高級官員表示，在下一屆、也就是今年春天的這屆聯合國人權會議上，預計美國政府會支援通過批評中國人權狀況的決議案。聯合國第六十屆人權大會將在今年三月十五到四月二十三號在日內瓦舉行。

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2004.02.25