張金策、吳銘輝的偷渡風雲

　台灣黨外運動的發展在八○年代下半葉顯得非常蓬勃，那個時候，美國人也選舉卡特出任他們的第三十九任總統，開始推動所謂的『人權外交』，台灣的人權問題自然而然成為這項外交政策下關心的一環。

　卡特是在一九七七年一月上任，在此之前兩個月，實際掌握台灣大權的行政院長蔣經國則剛剛當選連任國民黨主席，他知道卡特的『人權外交』勢在必行，於是，打破國民黨政權一向祕而不宣的慣例，以行政院長的身分公開謊稱，台灣自一九四九年以來被處刑的政治犯只有二五四人。

　美國國會不相信他公佈的這項數字，在一九七七年六月十四日針對台灣人權問題舉行了第一場聽證會，台灣方面出席的人士除了國民黨派去的王玉雲之外，有兩位由『台灣獨立聯盟』安排偷渡出境的人士參加，使得那次聽證會特別引人矚目。

　這兩位人士，一為曾任宜蘭縣礁溪鄉長，當時的身分是《台灣政論》雜誌副總編輯的張金策，一為嘉義縣議員吳銘輝。

　《台灣政論》是在《自由中國》半月刊之後，由台灣人知識份子創辦的第一本政論雜誌，雖然只出了五期就遭到國民黨政權蠻橫的停刊處分，但它在台灣民主發展史上佔有一定的地位。『台灣獨立聯盟』原來是希望安排該刊總編輯張俊宏偷渡前往美國出席，但因張俊宏拒絕，後來才選上了張金策。

　《台灣政論》因為刊出澳洲昆士蘭大學教授邱垂亮的『兩種心向』一文，國民黨政權以「煽動他人觸犯內亂罪，情節嚴重」為由予以停刊，不久，該刊副總編輯之一的黃華遭到逮捕。

　張金策看到黃華被捕後，深感自己恐怕也難逃被捕命運；當時，又值風聲鶴唳之際，相繼發生白雅燦案、楊金海案、陳明忠和黃妮娜案等等，所以，他決定偷渡離開台灣。

　至於吳銘輝，當時是嘉義縣著名的行動派議員，一向抱持為民眾權益不惜犧牲自己的服務態度，他在一九七六年介入阿里山住戶房屋遭縱火、迫遷的事件，而演變成非常轟動的『阿里山事件』。

　一九七六年十一月，國民黨在毫無法令依據的情況下規劃森林遊樂區，要求世居三、四代的住戶遷離，但另一方面則又盛傳有官員及民意代表介入炒作地皮，住戶不甘心，國民黨嘉義縣黨部出面協調，協調當天的深夜，八十多家住戶及十一家民營旅社竟被無名怪火燒毀。

　國民黨下令禁止重建，並且實施禁水、禁電、禁瓦斯等措施，企圖強迫住戶遷離。吳銘輝因而領導災民進行護家行動，他協助他們運進大量帳篷作為臨時安頓之用，接著又偷偷運進建材，準備協助災民重建家園，然而，國民黨竟動員大量警力阻擾，三百多名災民被迫包圍警察局。

　後來，吳銘輝和災民都被告到法院，災民原先被控侵佔罪，因提出世居該地的各項證明而獲不起訴；吳銘輝則因『妨害公務』被判處八個月，他後來即不斷在縣議會指控林務局縱火，決心與國民黨對抗到底，國民黨特務放出風聲將採取行動好好的整他，黨外人士勸他最好暫時避一避。

　張金策和吳銘輝兩人於是計劃聯袂偷渡出境。事後，他們對外的公開說法都是：以橡皮艇作為偷渡工具，在琉球尹那國島附近游泳上岸，向當地政府自首請求庇護。

　他們是在五月間抵達日本，『台灣獨立聯盟』方面是由當時負責外交工作的王能祥為他們安排一切事宜，其中包括應付國民黨對日本政府施加的壓力，國民黨政權一直要求將他們引渡回台，但日本政府知道他們受到政治迫害後，即設法加以保護。

　日本政府不但在他們拒絕與國民黨的亞東關係協會接觸之後，不斷拖延國民黨各種交涉，而且加派警特防止國民黨綁架他們，美國國會『人權聽證會』召開的前兩天，日本政府更以十多部專車護送他們到機場搭機赴美。

　他們在聽證會上都以親身經歷作證，嚴厲控訴國民黨政權統治下的台灣缺乏人權保障，首度將國民黨的統治醜態在國際舞台上予以公開，不久之後，台灣的基督教長老教會也發表了『人權宣言』，對國民黨政權造成前所未有的衝擊。

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