日本共同新聞社17日報導指出，日本政府即將出台的新《防衛計畫大綱》草案中，首次提及台海糾紛的可能性，並且表示出對中國軍事威脅的擔憂。

　同一天自民黨憲法調查會（會長保岡興治）《憲法修正案》起草委員會整理出該草案的綱要。其中明確提出要組建自衛軍，並要全面修改現行憲法第九條第一款「放棄戰爭」條款以外的內容。

　日本自民黨為迎接明年11月的自民黨建黨50週年而匯總了該黨的《憲法修正草案》。

　為了不無止境行使武力，草案綱要規定，「保持行使個別自衛權、集團自衛權所需的最低限度軍事力量」。關於天皇制度，草案綱要將天皇定位為「日本元首」，並同時承認了女性天皇。

　起草委員會在17日上午的會中圍繞這一草案綱要展開討論，並將於年內定下提綱。

　草案綱要認為自衛隊可以參加包括行使武力的「國際貢獻」活動，同時又對武力行使設置了「用和平手段難以解決問題時」和「在必要且最小範圍內」等框架。

　草案綱要將加入無核三原則。但它不認可徵兵制，規定國民有「維護國家獨立和安全的責任義務。」

　作為未來10年日本防衛戰略指針的《防衛計畫大綱》草案中，對中國表示出軍事威脅的擔憂。其中指出，鑒於兩國在日本稱為尖閣群島，中國稱為釣魚島的歸屬爭議，以及東海海底天然氣田開發問題上爭執，提升了兩國關係的緊張度，由此帶來的中國軍事威脅也不能不加以警惕。同時首次提到台灣海峽出現軍事衝突的可能性。

　新的《防衛計畫大綱》草案同時提出，要放寬「武器出口三原則」，以便出口日美聯合展開技術開發的飛彈防禦系統（MD）攔截飛彈零部件，並要積極擴大自衛隊在海外的活動。

　武器出口三原則和集體自衛權一直被視為日本安保和平路線的重要內容，但是近年來日本國內多次由此引發爭議。

　日本首相小泉純一郎私人諮詢機關「安全保障和防衛力懇談會」不久前公佈一份報告，建議政府在新的《防衛計畫大綱》中重新制定適應新的安保環境的防衛體制。

　分析認為，日本有必要制定適應新的國際安保環境的體制，但是這並不意味日本放棄戰後恪守的和平路線。

　該懇談會成員、東京大學東洋文化研究所教授田中明彥此前在東京一個報告會上闡明，這份報告認為，自從911事件以後，世界安全保障環境發生巨變，一個沒有國家實體的威脅出現下人們面前，同時國家之間的安保問題並沒有因此而消失，內戰和民族糾紛越加激烈。日本處於東亞的地理位置又有其特殊性。日本以往應對外來威脅的自衛防禦體制已經不能適應這樣一個多變複雜的環境。

　田中明彥同時闡明，「安全保障和防衛力懇談會」曾經討論了包括中國在內的日本周邊環境，報告提示應該對中國作為核大國和台灣海峽發生軍事衝突的可能性加以關注。

　不過，田中教授認為，這並不意味中國將對日本構成軍事威脅，他說，「只要日本堅持日美同盟以及國際協調的安保戰略路線，起碼在可預見的未來，中國不會對日本構成軍事威脅。」

　田中明彥贊同行使集體自衛權，他說，「我個人認為日本目前嚴加限制的與同盟國共同行使的集體自衛權有必要加以放寬解釋範圍，根據需要也可以考慮修改憲法。他同時強調，即便從法律上允許日本行使集體自衛權，也不意味著日本要超越日美安保條約範圍，在任何場合都參與美軍的軍事行動。」

　日本《防衛計畫大綱》首次提出是在1976年，1995年時隔近二十年重新加以修改，此次大綱預定本月底確定。