／林高生

　三合一選舉，執政的民進黨失利，引起極大效應。從執政團隊、民進黨內部、政媒兩界到一般民眾，議論紛紛，各種效應也將一一浮現。敗選的要檢討，檢討先要瞭解原因或失敗的本質，過與不及，皆非持平論事之道，對於善後或亡羊補牢，亦未必確實有益。

　從統計數字看，民進黨是失敗了，但並未大敗，所輸的也還好是地方選舉，不是利害更大的全國選舉；確實記取教訓，大局應仍有可為。以結果觀之，民進黨在縣市長得票率42％，較四年前少3.3％，席次由九降為六。相形之下，中國國民黨得票51％，多6％，席次由九增為十四。縣市由民進黨執政的，退回到黨外時期，當然是挫敗，從阿扁總統以降所有執政團隊成員，都應謙卑面對。

　這種綠藍得票消長之勢，由於縣市長選舉是大選區的「贏者全贏」結果，使得得票率的差距反映到縣市長得失，會有擴大的後果。這與美國總統大選採取各州選舉人票、勝者全拿的結果一樣，得票率與選舉人票差距之間，會呈現擴大差異。以2004年美國大選為例，布希得票率較對手凱瑞高2.4個百分點（50.7％比48.3％），選舉人票卻多了三十五票（286對251）。同時，阿扁總統近年表現，一再令綠色支持者失望，其或含淚投票，或竟不投票，而藍色選民對之百般不以為然。這些情況，都容易導致對選舉結果過度解讀，讓綠營自亂陣腳，甚至親痛仇快。

　選後執政團隊必須進行檢討調整的事項很多，從清廉、本土、改革到選舉戰略戰術，各方討論已眾，本文只從傳播的角度切入，提供關心台灣民主健全發展者參考。

　台灣的新聞媒體，長期掌握在以外省人為主的黨國體制者手中，這次選舉，是其政治救世主、媒體寵兒馬英九以中國國民黨主席身分第一次輔選，媒體全力為之配合，自不在話下。這種為馬英九造神造勢的媒體現象，在選前馬父去世，尤為明顯；即連曾為扁政府重用入朝致仕的新聞評論者、一度標榜本土派的財經雜誌，也大捧馬英九的LP，可見一斑。

　形勢如此，這次選戰「中國黨」的媒體戰主軸，是打擊執政者的形象，從陳總統的平民總統，到執政團隊的清廉，都是打著「揭弊」旗號的首要打擊目標。正好，執政五年多的民進黨政府，的確留下可供藍色政媒勢力大作文章的題材，此從陳哲男的操守到總統周邊人物的言行舉止，都成為扭曲民進黨社會公義形象的炒作內容。

　儘管這些腐化，較諸黨國體制者的國庫通黨庫，普遍的制度性貪污實為小巫見大巫，在新聞炒作主動權或議題設定權受制於人的情況，執政團隊乃處於大部分時間挨打的情況。即令選戰後期，台北縣羅文嘉以其人之道還治其身，黨職資歷併公職年資等主動攻擊也略挽回劣勢，惟台北縣的「走路工」的政媒加檢調齊力反撲，終使民進黨在媒體戰無可回天。

　從戰術層面觀察，執政團隊的危機及公關處理，最須檢討。民進黨執政五年多以來，面對不利的媒體生態，至少到游錫堃擔任行政院長期間，已經發展一套危機處理機制。但是，這一套包括府院黨發言協調、形象管理、輿情解讀及危機公關處理的機制，近數月來似乎人去政息，未能經驗及專業傳承。更要命的，從總統、副總統以至於行政首長，仍多率性發言、隨興高論，主動提供彈藥給政媒勢力打口水戰，甚至是形象戰的素材。如此一方面救火無力，又常主動點火，統派政媒勢力焉得不欣喜趁勢，藉陳哲男迄今尚未定罪的舞弊嫌疑，全盤扭曲執政團隊的形象。這其間暴露的戰術及體質問題，若不思確實改進調整，執政團隊處於文宣及形象挨打的劣勢，勢必一再重現於往後的諸多案例及選戰之中。

　戰略上執政團隊更有致命點，若不能著力改變，不僅對民進黨不利，還可能斷送本土派多年努力的心血。這一致命要害，出自執政者討好媒體及看報治國的心態。五年多前政黨輪替以來，執政者存在一種錯誤觀念，以為媒體無關宏旨，儘管平日及選戰的扭曲，台灣民眾仍足以不受其所惑，特別在關鍵時刻為然，此所以2000年及去年總統大選，綠營均得以勝出。

　正因為這種輕估統媒作亂本事的心態，主政者不但輕忽媒體政策，還經常討好媒體；其先後喊出「寧犧牲國家安全，也要捍衛新聞自由」、「任內不關閉電視台」等親痛仇快口號，不啻助紂為虐。而從一年前的立委選舉到這次三合一選戰，主政者御駕親征仍無力挽回大局，足見這種輕忽媒體戰的心態及做法，必須趕快改弦更張，否則到2008之前的三次選戰，綠營的基本弱勢甚至災難，將不斷重現。

　主政者對於媒體戰心態既有偏差，五年多以來在扭轉媒體生態的重要工作乃繳白卷，尤其近一年來，本土媒體處境日蹙，親中媒體卻囂張更甚。汪笨湖節目叫停，台灣日報慘澹經營，而行政資源依舊透過「座談會」及辦活動、形象廣告等大量挹注統派媒體，都是其例。同樣嚴重的，偏差的媒體製造的明顯是假象，主政者卻常「看報治國」，在其製造的假象或「輿論」之前，不但無力扭轉，還經常為其所恐嚇而退縮；近年主政者改革無力，政策反覆，屢屢讓本土民眾失望，而藍紅勢力更為張狂，均可追因至此。

　於今之計，敗軍之將在選舉之後，必須在媒體戰方面痛下決心，亡羊補牢。大多數民眾對外在世界的了解，以及據以形成的判斷，主要都是透過媒體，這正是健全、專業而不扭曲的媒體，對於正常的民主社會至關緊要。台灣當今被黨國體制者所掌控的媒體，因此必須扭轉而成發揮社會中道的公器。同時，這次選舉之後，中國透過媒體對台灣進行媒體戰及宣傳戰，勢必加強，這也使得選後媒體的改革工作，不容再蹉跎延宕。