女武神行動•ECFA•司法院長

／段正明

　分享

　2009年1月29日，由湯姆克魯斯主演的電影──描述1944年7月20日刺殺希特勒的女武神行動──在德國上映，頗為轟動。同一時期，2009年2月初，德國反對歐盟里斯本條約草率生效的前歐洲議會議員史陶芬堡律師和幾位法學教授，向聯邦憲法法院提起歐盟里斯本條約違憲的訴訟。

　七十一歲的法蘭茲•路得維希•史陶芬堡律師，是主導刺殺希特勒的德國英雄史陶芬堡上校的第三個兒子。這個法律上的女武神行動的主導者，何以提起憲法訴訟？

　他認為，里斯本條約違反民主法治國原則，因現在的歐洲議會並沒實際的民主功能，只有建議的角色，卻不能真正制衡歐盟的行政機關。未來透過里斯本條約會讓歐盟的行政體制且更緊密結合，恐怕會造成無法預見的國家政經災難。

　他同時批評德國聯邦議會表現得非常溫和和乖巧，直接對里斯本條約投下贊成票，卻並不要求實質強化歐盟民主監督機制的問題。這様實在是太像豢養的天竺鼠了。

　他認為，在前總統柯勒要簽事關重大的里斯本條約之前，至少要讓人民瞭解然後做出決定，提起憲法訴訟的目的，就是將反對的聲音數諸輿論，以免未來造成德國的政經災難。

　不過，在2009年7月，聯邦憲法法院判決卻認定里斯本條約合憲，2009年12月里斯本條約生效。過程中，這個條約引起了德國輿論的注意，許多人認為或許可以考慮公投。

　而里斯本條約使得歐洲各國更加緊密結合的弊害，果如史陶芬堡律師所料，2010年因為希臘赤字而引爆的歐盟金融危機而展現，德國因須金援希臘，而實際影響到政府各項財政預算甚至社會福利，影響人民權益至鉅。

　其他如英國，南歐某些國家，或是甚至其他金融體制不甚健全的東歐國家，也因為里斯本條約的統合，而把財政爛攤子丟出來，一堆的未爆彈，更讓德國民間怨聲載道，不斷痛批政府決策草率，總理梅克爾的施政更是深受打擊。

　台灣的ECFA簽署環境比不上歐盟各國，更沒有民主監控機制，又在條款上設立有違憲疑慮的《經合會》，裡面也有傷害台灣政經的漏洞條款。

　ECFA的經濟功能仍有待觀察，但立法院卻完全放棄了實質監督，令人扼腕。而最近若是如報端猜測的司法院賴英照因政治責任而下台，換上國王人馬的蘇永欽當司法院長，台灣人民司法救濟ECFA更是困難！

　虎父自然無犬子，史陶芬堡上校勇敢對抗希特勒，史陶芬堡律師也無愧法律人本色。台灣將軍之後的名律師是否應該捫心自問一下，給台灣人民一個自力救濟的機會，讓自己無負殉國虎父的名聲。（段正明／律師、民間司改會歐洲特派員）