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馬政府「自經區」應即懸崖勒馬


/綜合報導

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 民進黨主席蔡英文和台南市長賴清德,16日不約而同地針對自經區條例,提出嚴重的質疑,直言該條例不但會摧毀自由貿易和公平貿易的精神,而且顯有淪為選舉工具之嫌。

 這兩位民進黨明星級領導人勿,分別在《自由時報》與《蘋果日報》公開發表評論文章,明確要求馬英九政府的「自由經濟示範區特別條例」應該懸崖勒馬。

 蔡英文主席指出,「自由經濟示範區特別條例」打著自由經濟的名義,但摧毀的是自由貿易和公平貿易的精神。必須大幅翻修,讓台灣經濟能實質受惠,而不是未蒙其利,先受其害。

 她說,台灣一直是亞太地區乃至全世界的自由化模範生,從國際通用指標衡量,無論是商品或服務市場的開放程度,台灣皆名列前茅,更大幅領先競爭對手南韓。

 對於台灣出口商品及服務的市場可及性上之所以會吃大虧,蔡英文認為,主要是來自中國的打壓,以致台灣在對外洽簽自由貿易協定(FTA)及參與區域經濟整合方面受到很大限制。

 蔡英文譴責,馬政府「自由經濟示範區」政策是建立在一個完全錯誤邏輯上,認為只要「開放」自己的市場,台灣經濟就會興盛繁榮,完全漠視很多國內業者多年來打得是一場不公平的貿易戰爭,更忽略應協助產業轉型升級、打造國際競爭力的重要責任。

 她說,基於錯誤邏輯,馬政府試圖透過「自由經濟示範區」標籤,片面開放台灣市場。只要打著示範區或示範事業名號,就可以享有貨品或服務進口(包括目前管制進口的中國農產品和工業產品及尚未開放陸資投資的服務業皆可開放)、租稅優惠、人員進出等特殊待遇。 

 因此,她質疑,這種片面開放市場、遍地開花式的自由經濟示範,會不會讓台灣對外談判籌碼流失?會不會讓國內出口的農工原料及加工產品被免關稅進口的外來原料╱產品所取代?會不會讓既有產業管理體制四分五裂?會不會因大量行政裁量空間造成種種弊端與後遺症?

 她強調,政府當務之急,是全力推動國內產業轉型升級,集中力量和資源,負起責任推動核心產業或策略產業的發展。

 賴清德市長則主要針對國發會管主委,所謂「在野黨反對示範區是純政治考量」的說法,深表遺憾。他說,馬英九政府中央無法回歸專業來審視法案的缺失,卻亂扣帽子,實非台灣之福。

 台南市政府曾於五月廿八日立院聯席審查時提出草案的十大疑慮,賴清德16日再度重申其中四大疑慮。

 一、草案七十三條中,有卅三條授權行政機關另訂辦法,即近半數條文內容空洞,叫地方政府如何就空無一物的法案表態?廠商、民眾又如何能安心?

 二、草案第七十三條明定,條例施行期間為十年,請問十年一到,所有示範區的優惠、減免、鬆綁全數盡失,廠商何去何從?讓地方政府申設一個僅有十年生命的自經區,情何以堪?

 三、行政院宣布自貿港「六海一空」亦為自經區,但同一區域有兩套法規、兩個主管機關(自貿港為交通部、自經區為經濟部),競合之下不是權責衝突,就是互推皮球;未來執行上恐怕會一片混亂。

 四、草案中「前店後廠」的「虛擬區」設計,讓適用示範區法規鬆綁的廠商與適用一般法規的廠商比鄰而居,甚至可能「一廠二制」,違反行政法上相同事項應為相同處理的原則。

 他重申,自經區是台灣自由化與國際化的重大產業政策,台南市政府爭取核定為自貿港與自經示範區,並不表示就必須對草案照單全收,而不能對草案中不合理的規定表示意見。

 最後,他強調,政策必須透過法律實現,我們應進行理性論辯,共同制定一部真正能提升台灣經濟動能的法律,千萬不要淪為選舉工具,才是全民之福。

 

2014.06.16