陳總統的520就職演說，洋洋灑灑五千餘言，談及了台灣民主的艱困歷史、公民意識的重要性、族群問題的來源、落地生根的觀念、選舉爭議的解決、大幅修憲的必要性、全民團結的信念、兩岸的歐盟模式、公投決定台灣和中國的未來發展，最後讚揚台灣人民的偉大。【註】

　這是一篇讓獨派不甚滿意的演說，因為其中把「制憲」變成了「修憲」（雖然是一種器官全部移植的整修），也間接表示「四不一沒有」的承諾還在。我想，渴望在陳總統未來四年任期中完成「正名」的獨派人士，一定會大失所望。不過，我在他的演講中，看到的是陳總統藉由「公民自決」以達成獨立化的策略，而且是一個高明的策略！

　正如在談及修憲時，陳總統說明為什麼暫時不處理國家主權、領土及統獨的議題，是因為「目前在台灣社會尚未形成絕大多數的共識。」他又說：「當前的台灣社會確實存在認同與族群的嚴肅課題。」是的，在統獨議題沒絕大多數共識，國家認同仍有分歧，以及族群之間還有難解的意識型態時，冒然進行實質的獨立化措施，未必是聰明之舉。

　那麼，陳總統是否放棄了「實質獨立」的企圖心呢？沒有，絕對沒有！相反的，陳總統認為必須先建立全民的普遍共識，未來國家主權、領土及統獨的議題，就能水到渠成的獲得解決。

　從演說中，我們會發現陳總統花了許多篇幅闡述公民意識和土地認同，並主張用民主的方式，決定台、中兩國的未來關係。這顯示了他「從公民到自決」的策略，也就是說，先奠定居住在台灣的人之公民意識，讓大多數的人都自認為「台灣公民」，然後以公投的方式進行「公民自決」，決定未來的台灣地位。

　這樣的做法，滿足了聯合國《公民權利和政治權利國際公約》的信念：「所有人民都有自決權。他們憑這種權利自由決定他們的政治地位，並自由謀求他們的經濟、社會和文化的發展。」【註】

　雖然有人認為「中華民國早為主權獨立國家，無需再行使民族自決權。」但如同陳隆志先生所說的，已經獨立的國家，可以「靠這個原則來排除外力的侵略、壓迫干涉，維護國家的完整獨立，決定他們的共同命運。」【註】

　公民意識和土地認同，是公民自決的必要前提，而在台灣國內還有一群人主張「台灣是中國的一部分」的今日，建立公民意識，乃是台灣獨立運動的重要工作。我想，陳總統花了許多唇舌闡述這個議題，實在是用心良苦。

　當然，陳總統並不是空口說白話，因為新內閣的布局，教育部長用杜正勝和文建會主委用陳其南，都可以視為想要落實土地認同和公意識的重要棋步。

　杜正勝是著名的歷史學家，近年來提出「同心圓史觀」，主張從台灣文化先了解起，再了解中國、擴及世界。這就是以台灣為主體的世界觀，如果能夠加以實踐，就能讓我們的小孩了解到台灣與世界的關連，培養出深厚的台灣人意識。

　陳其南是博學的人類學專家，他不是象牙塔學者，近來積極推行「社區整體營造運動」，希望建立公民意識，創造有特色的在地文化，讓社區民眾變成生命共同體。這一運動如果能普遍落實，那麼台灣人就會更關心本土，從而擴大為國家意識。

　如果杜正勝和陳其南在任期內，能好好的把理念落實，那麼，國家主權、領土、統獨、族群、土地的爭議，最終將不再是嚴重的爭議。只要台灣絕大多數人有了共識，那麼，台灣人以公投自決的方式，根據聯合國憲章來更改國名、確立主權，中國也只能徒呼奈何了！

　總之，陳總統演說中，暢談公民意識、落地生根的觀念，並主張「公投入憲」，都是讓台灣成為真正獨立的、健全而偉大國家的策略。他所謂的「未來台灣與中國之間，將發展任何形式的關係，只要兩千三百萬台灣人民同意，我們都不排除。」看似尊重各種可能性，但依其策略來發展的話，最後的結果將是：

　只要兩千三百萬台灣人民同意，我們都不排除「永遠獨立」。