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如果說天有不測的風雲，人有難料的際遇，那麼一個團體甚或一個國家，也有可能在任何時刻，遭逢難以預測的興衰榮辱或高低起伏。這到底是冥冥中上蒼的安排？還是一切可以操之在我的積因造化？
二○○五年的台灣，是充滿著矛盾荒謬的一年。先有扁宋會的私相授受，再有中國閉門造車所訂出反分裂法的搬弄是非、法律戰恫嚇；繼之是以反共起家的國民黨，其前主席連戰到中南海去掏心挖肺地要「聯共制台」；接著是到了大內卻使不出高手的宋楚瑜，卻反要北京領導們轉過頭來，看他回到台灣後做些什麼；好戲連著上場的是，素以衝撞特權為著的李大師，居然在北大、清大吹捧共產黨特權。
接下來，令人錐心泣血的是，阿扁總統在接受大話新聞訪問時，丟出了一反其令人膾炙人口「有夢最美、希望相隨」的名言，成了「做不到就是做不到」的自欺欺人；在一路離譜地演出下，果不其然，執政的民進黨在三合一選舉中踢到了鐵板；最後，卻是由不甘在媚共亂流中缺席的國民黨主席馬英九，聲言「統一是該黨終極目標」的叫囂，讓台灣亂象駭到了最高點。光怪陸離的二○○五年，終於在國民黨露出馬腳後，令人嘆為觀止劃上了休止符。
在歷經將近一個月的韜光養晦之後，陳水扁總統總算從對中國一廂情願的夢幻中清醒過年；果然在元旦的文告中，有了像樣的宣示。
兩岸政策：從「積極開放、有效管理」，拉回到「積極管理、有效開放」；
在國家認同方面：他感受到「很遺憾的，我們無法清楚的說出自己國家的名字—這是多麼令人感傷而難堪的處境！」；
在反制中國對台的策略方面：他體認出中國對台所謂的軟硬兩手策略，軟的是假，硬的才是真，繼一九四九年所謂「消滅」中華民國之後，最終要併吞台灣的企圖從來沒有改變。
在金融改革、稅制改革、18％優惠存款利率改革、媒體改革、不當黨產的追討及憲政改造等六大改革方面：他指出改革絕對是痛苦的，改革也一定要付出代價，只要相信台灣、堅持改革，做對的事、走對的路，雖千萬人，吾往矣！
在憲政改革方面：他說阿扁重視並樂見民間憲改運動的發展，更期許民間版「台灣新憲法」草案在今年2006年能夠誕生。如果台灣社會條件夠成熟，明年2007年舉辦「新憲公投」，誰說不可能？阿扁總統終於體認到這是台灣國家的總目標，也是政黨輪替最重大的意義所在。
何為台灣國家的總目標？政黨輪替最大的意義又是什麼？國民黨在台灣五十五年的執政，堅持中華民國，但當他在失去政權之後，其前後任黨主席，不是要聯共制台，就是要高舉統一大旗。而這些主張統一者，一旦到了北京中南海，沒有一個是主張要統一在「中華民國」名下，所以，這些所謂的統一派，應該稱為「被統一派」或「投降派」來得真實貼切。因此，我們覺得政黨輪替的最大意義，應該是台灣全體國人務實地走出長期被「被統一派」誤導的迷失，勇敢堅決地展示台灣人民要自己當家作主的意志，這才是台灣國家的總目標，而不是一再地堅決捍衛外來政權的延續。
然而，要落實這個總目標，就得先確定國家的認同，而要確定國家的認同，當然就得先來釐清台灣此時此刻真正的國際地位。目前攸關台灣國際地位之論述，有四、五種絕然不同的說法：有人說台灣就是中華民國、有人說台灣是中國不可分的一部份、有人說台灣已經是一個獨立的國家、有人說台灣的國際地位未定、或說是台灣仍然不是一個正常的國家。現在就讓我們一一來檢視其立論基礎，是否符合國際社會及國際法的基本認知。
一、中華民國就是台灣？
陳水扁總統執政後的台灣國家定位是「台灣就是中華民國；中華民國就是台灣」，他說，中華民國是全體國人的最大公約數。陳總統的國家定位立論，與其自身的權力來源息息相關，故可理解為何他會有此論述。如果大家不健忘的話，請回顧早期在民進黨人士初被選為立法委員時，他們是如何宣誓就職？他們是如何來認定台灣這個國家？他們背對國旗，矢言只效忠於台灣人民。但曾幾何時，一旦掌權就與過去的理念背道而馳，成了當今捍衛中華民國的急先鋒。諷刺地是，過去執政而今輪為在野的國民黨，其前後任主席一個聲言要「聯共制台」，一個昭告天下其終極目標是要「被統一」，他們的內心深處其實早已無「中華民國」了。
中華民國的國號在台灣儼然已成為爭取執政的圖騰，誰掌握了政權誰就可以翻臉忘掉昔日的理念，只是在政黨的輪替中，可曾對台灣的國際地位有所助益？要到幾時台灣才能不再是國際孤兒？台灣想用中華民國申請加入、或重返聯合國，那簡直是痴人說夢，因為在聯合國裡的中華民國席次依然存在，只是它早已被北京的中華人民共和國所取代。再說中華民國給世人的定義是包括中原大地及蒙古的國度，如果把中原大陸及蒙古拿掉，那也就國之不國、不是貨真價實的中華民國了。中華民國憲法的固有疆域是如此地宏偉壯碩，但遺憾地它早已不復存在了。所以說，中華民國既不是台灣，台灣也不可能是中華民國。
二、台灣已經是一個獨立的國家？
這是目前台灣絕大部份國人想當然的共識。所持的理由是，因為台灣現在有自己的政府、軍隊、人民、管轄範圍及處理國家事務的能力，完全符合一九三三年蒙特維多公約的國家基本要件，而且也已經由人民選擇自己的總統，完全是一個標準的國家結構。表面看是四平八穩無懈可擊，但其實問題可不是那麼簡單。
一則是台灣究竟是何時成為獨立的國家？國名叫什麼？如果說這個獨立的國家名叫中華民國，那台灣究竟是依那一紙國際和平條約，成為中華民國合法的領土？再者是中華民國究竟此時在國際社會是何身分？是一擁有完整主權的國家？或是為一不擁有完整主權的不正常國家？如果自認為是一個擁有完整主權的獨立國家，那又為什麼不被國際社會所接受？為什麼進不了聯合國？為什麼會是世界上唯一的國際孤兒？
台灣的現況應該是，正如美國前國務卿鮑爾所指稱的：「台灣並未獨立，她不享有一個國家應有的主權。」
三、台灣是中國不可分的一部份？
台灣當前最嚴厲的困境與矛盾，就是指「台灣是中國不可分的一部份」之迷思。因為台灣與中國有著同語同文的關係，所以，就硬被指台灣是中國不可分的一部份，持此論調者根本就枉顧人類歷史文明的演進，漠視國際社會的共同約定，只一味憑藉落伍過時的思維，一味仗恃武力威嚇的霸權來強詞奪理。
試想，如果同文、同語甚或同種，就必須是同一個國家，那麼，阿拉伯社會、南美洲社會的現象又要做何解釋？還有正逐日增長的英文語系國家，難不成他們都是大逆不道的叛徒？國際社會的存在，一直有著大家必須共同遵守的約定，台灣早在一八九五年就被大清帝國，依馬關條約割讓給日本了。台灣與中華大地的附屬關係，早就一刀兩斷。我們實在找不出，台灣是什麼時候依據那一條和約，成為中國不可分的一部份。
人類遠古歷史雖有佔地為王的事實，但那已屬封建落伍的思維，因為自從拿破崙時代起，「佔領不轉移主權」已成為國際社會共同遵守的約定。偽滿州國雖於一九三一年被日本強行佔領，但因無和平條約的簽署，故不為國際所承認。同樣，希特勒雖於二戰期間操控維琪政府，企圖佔領法國，也因無和平條約的割讓終無法如願以償。東帝汶雖於一九七六年被印尼強行併吞，但一直不被國際社會承認，東帝汶也終於二○○二年獨立建國。
四、台灣的國際地位未定。
在二戰結束前，台灣主權歸日本所有，這是國際社會大家所承認的事實。台灣的國際地位問題，肇始於一九四五年十月二十五日的所謂「台灣光復」。陳儀受命於蔣介石，代表盟軍於台北公會堂接受日本在台灣島上的投降，但台灣的主權並沒有因此交給蔣介石政權或中華民國政府，而且於一九五一年九月八日在舊金山簽訂對日本和平條約時，中華民國並無代表參加；同時於一九五二年四月二十八日與日本簽訂的台北條約，也沒有談到台灣主權的轉移。
雖然有人說中華民國政府已經有效地在台灣統治六十年，但這些都不構成主權的自然擁有。嚴格說來，目前台灣的主權仍在二次大戰對台的主要佔領國美國的手中，這是在簽訂舊金山和約時，國際社會的共同約定與認知。所以，儘管台灣早已具備成為一個國家的基本要素，但因無主權，所以，仍然無法進入聯合國的大門。
因此，儘管台灣人民心中有多少的無奈，但台灣目前不是一個擁有自己主權的國家，這些論述都是國際組織認知的事實。那麼，究竟台灣要如何才能成為一個被國際社會所接受的正常國家呢？遠的不說，在我們身邊周遭就有兩個活生生的例子：一是東帝汶、二是伊拉克；這兩個國家都是在近幾年內，才走過國家正常化的路。
國際法的規範告訴我們，一個從被佔領區要成為獨立正常的國家，其必須經歷的步驟是：一、先有該地區人民制定大家願意共同遵守的基本法即憲法〈需制憲非修憲〉；二、依據基本法選出民選政府（Civil Government），最後才由佔領國將主權轉移或歸還給新成立的民選政府，如此方才符合國際社會所承認擁有主權的國家。
我們依此標準來檢視台灣當前的處境，她正如李前總統所說，台灣在當下仍不是一個正常的國家。我們仍須經歷制憲、正名、選出民選政府才能竣其工。所幸台灣人民已有三次民選總統的歷練，目前所缺的就是沒有一部由台灣人民所制定的基本法即憲法。
多年來，我們總是抱怨、譴責國際社會的不仁，枉顧台灣人民的基本人權及漠視台灣參與國際事務的訴求。但問題是，台灣人民、政黨自己又何曾在使自己走向國家正常化的道路上努力邁進？這些年來，台灣的本土化所爭的就是誰來執政。大家總以為把外來政權打倒了，台灣就等於是獨立自主、由人民當家作主了。卻從不曾、也不願去深入探討，為何台灣以如此高的國民所得，舉世最普及的高等教育，卻至今仍然是國際孤兒的問題核心癥結所在？也從不去反躬自問，究竟自己是否已然成了外來政權的延續？
當家做主是台灣人民四百年來共同的願望，台灣先祖在早年冒死橫渡黑水溝時，就已下定決心要在這塊美麗的福爾摩沙島上，為後代子孫建立一個免於戰亂、苛稅、有人權、有尊嚴的國度。雖然此時台灣仍是國際社會的孤兒，但相信只要兩千三百萬的全體住民，能夠確實地釐清今日自己所處的國際地位，朝著「制憲、正名」的必經之道邁進，在國家正常化後，自然可以隨時取得真正屬於自己的國家主權。
到那時候，全球國際組織、國際社會的大門都必然敞開，等候我們的參與。到那時候，中國若仍想憑藉武力併吞，勢必得面對全球國際社會的譴責與制裁，台灣人民也必然誓死為捍衛家園而戰。到那時候，一味窮兵黷武、一味標榜槍桿子的政權，也正是其自食惡果、終遭天譴滅亡的時刻。（謝鎮寬／美國加州「台灣鄉情關懷會」會長）
| http://www.southnews.com.tw | 2006.02.08 |
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