１　│首頁│林保華專欄│

　
　最近藍營提出國家通訊傳播委員會組織法與海峽兩岸和平促進法企圖在立法院強行通過，利用立院多數，篡奪總統與行政院的權力。這是連宋落選後，在不斷要求「多數黨組閣」失敗後，另一種「部分組閣」的權謀。

　其中，根據和促法如果通過所成立的、由十七名「特任官」組成的「兩岸協商特別委員會」，不但奪了總統的兩岸關係決定權，也奪了行政院一些部會的權力。這將是朝小野大而出現的一個怪獸。

　之所以這樣說，是因為這個特別委員會權力的確特別大，包括簽訂兩岸和平協議，兩岸三通協議，大陸台商醫療及子女教育協議，兩岸金融交流及監督管理協議，建立兩岸非軍事區、兩岸自由貿易區、台灣農產登陸、大陸旅客抵台，及其他有助於維持兩岸和平之措施。

　也就是說，「特委會」這個怪獸不但侵佔了總統的部分權限，還吃掉了整個陸委會，也蠶食了內政部、國防部、經濟部、交通部、衛生署、中央銀行等等部門涉及中國事務的權限。而「其他有助於兩岸和平之措施」更是「法力無邊」，例如如果共軍侵台，總統宣佈戰爭狀態，號召全民抵抗，這個怪獸為了「有助於兩岸和平」也可以廢掉總統？

　親民黨祭出這個怪獸，當然有它的原因：

　第一，連戰、宋楚瑜訪問北京打出「聯共制台」旗號後，必須有其後續動作來回報中共知遇之恩。連戰失去國民黨主席職務，影響力下降，於是天降大任於親民黨主席楚瑜，由他來完成連戰遺志。

　第二，連戰下台後，國民黨主席馬英九與立法院院長王金平放出略帶彈性的信息，例如軍購態度有點鬆動。而淪為第四大黨並面臨泡沫化危機而可能被國民黨吞併的親民黨，為了顯示與國民黨有別，勢必扮演「深藍」角色。

　第三，四個政黨中的兩岸政策，親民黨的「一中屋頂」與胡宋會中宋楚瑜的「兩岸一中」最接近中共的「一個中國」政策，因此，由親民黨制定迎合中國反分裂國家法的和促法也就合乎常理。

　由於和促法架空行政權力而違憲，也因為承認「九二共識」的「一中各表」而傷害到台灣的主權，因此，不但在台灣有很大爭議而在立法院造成流血衝突，就是國民黨內部比較理性的政治人物，也有不同看法。遺憾的是親民黨以支持綠營清理國民黨不當黨產來威脅，逼使馬英九以一黨的利益來犧牲國家的利益，屈從親民黨放出來的這隻怪獸。

　由於這個法案關係到台灣作為一個國家的根本利益，綠營沒有妥協的餘地，如果藍營也絲毫不退讓，演變為激烈衝突導致台灣社會嚴重分化，當然也符合中國分裂台灣的圖謀。要解套的話，就看國民黨能否從國家大局的利益出發，不尾隨親共的親民黨，創造一個民主國家內正常的兩黨關係，這才是馬英九、王金平所應當創造的國民黨新局，也是台灣終止亂象的開始。

　剛剛結束的中共五中全會，內部權力鬥爭擺不平，不但人事案擱淺，對台灣政策也一筆帶過的「推進兩岸關係發展和祖國統一大業」。可見中共內部政治與經濟問題成堆，外交也遇到困難，無暇論及兩岸關係。台灣應該充份利用這個機會停止內耗，穩定內部，健全民主制度，努力把台灣建成正常國家。

　現在中國的地方勢力坐大，北京中央政府越來越沒有能力操控他們，中國各省市自治區的「高度自治」勢必也擴大台灣的政治空間，這時哪一個台灣的政黨與政治人物主動向共產黨俯首稱臣，不但甘當台奸，也是十足的凱子。