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　藍委提出高雄市工務局收取李長榮化工的管線的使用費，據此推論工務局應知有榮化的管線，這是廢話。但知有管線，不等於知道管線圖，更不等於知道某路有榮化丙烯管經過。

　為什麼呢？因為管線的道路使用費（規費）的收取只根據管線大小和長度，並由埋設單位申報，申報時基本上只提長度大小即可。根據營建署「道路使用費課徵」的說法：

　「道路使用費課徵作業，係仿綜合所得稅課徵方式，為事後年度一次課徵制，規定由各管線事業機構或使用人自行統計其於前1年度之設施設置道路範圍之情形及應課金額，於每年3月31日前向該管道路主管機關（指交通部國道高速公路局、交通部公路總局、直轄市政府、縣（市）政府）申報；前開道路主管機關受理申報後，應於4月30日前審定費額，並以書面通知使用人於5月31日前繳納。」【註1】

　道路使用費怎麼算呢？營建署說：「道路使用費課徵計算之方式，類似租金，係以土地單價成本（公告地價）為基礎，依其使用情形（使用空間及使用期間），輔以優惠折扣（使用係數及減徵係數）計算而得。」

　其中使用空間的判定，即指地下管線或設施使用道路範圍之垂直投影面積（以管線設施最外緣計算，包括管道間距）。管線使用道路的範圍，簡單講就是管線長度×寬度＝面積（平方公尺）。換言之，使用人申報時，只要提供幾寸管和長度即可，以及依公式換算出的費額，不必提供管線路徑圖。

　你說工務局接到申報，不是要審核嗎？審核不用去看實際路徑嗎？拜託看清楚，每年3月31日申報，工務局得在4月30日前審定費額，時間才一個月，全高雄市那麼多各式各樣的管線，能在一個月內重新勘查一遍嗎？

　像這類管線規費，一年繳一次，其審定通常是蕭規曹隨，除非有申請廢除，或新增埋設，否則去年報多少，今年一看長寬度不變，就照舊了。像中油的各種管線，據高雄市的統計約3623公里【註2】，而規費以平方公尺為基礎，有可能每年去測量一遍嗎？

　看看那張去年收取的規費表（見附圖），會發覺很有趣，有的單位的規費才68元，也有幾百塊的，甚至最後那一個是０元，這種零散錢，難道還要附路線圖嗎？依營建署的說明，根本沒有必須附路線圖的規定，既然沒規定，申報單位會主動提供嗎？

　而且這種使用費，以地下管線來說，把電信管線、油品、石化管線一視同仁，計算公式是一樣的。換言之，高雄工務局收人家的規費，未必就知道管線的路徑，也未必知道就是丙烯管。（當然，工務局最好能知道，但這也不等於就知道）

　營建署將管線的道理使用費比喻成「租金」，工務局只租個空間給你，那要管什麼呢？你可以設想一般房東租房間給房客，能管的就是不要破壞房間，不會管到房客本身，除非發現太吵或太亂來。同理，高雄市租地給李長榮的管線，通常只需管道路有無損傷，如果沒發現違法之處，怎會去管人家管線本身呢？

　經濟部是石化產業的主管機關，卻要求地方政府去管理石化管線，說什麼「誰核准，誰收費，誰負責」，這等於父親（經濟部）帶兒子（石化業）去跟高雄（房東）租地，然後父親放手不管，反而叫房東去照顧房客的健康，按時幫房客健康檢查，有病要押去看醫生，如果人死了，更要負起責任，不僅要買棺材安葬，還可能涉及殺人罪。有這種道理嗎？

　總括來說，依照營建署對管線的道路使用費的課徵標準，高雄工務局收了規費，不等於他們知道管線走向，也不表示必須負責管理。

　7月31日那晚，市政府不知道洩氣現場有李長榮化工的丙烯管線，即使有橫向聯繫小疏失（因為那地點非捷運局會勘的路線），也不能說是說謊。

　每次回想化學氣爆的毀滅情景，這幾天又遇到豪雨，總是心情沈重。高雄災區需要的是盡速重建，最不需要的是政治口水，選舉算計和扯遠了的究責。

　希望國民黨立委和議員，不要張冠李戴，胡亂推論，小題大作，烏龍爆料，想想當天身處丙烯外洩現場的官員和工作人員，他們會冒著危險，會明知有丙烯管線而裝作不知嗎？

　或許，國民黨政客應該當晚全程在場，才會有一絲同理心吧！

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註1：內政部營建署【道路使用費課徵】
http://wwwvideo.cpami.gov.tw/video/index.php?option=com_content&view=article&id=788&Itemid=76

註2： http://www.nownews.com/n/2014/08/05/1355039