在美國總統布希連任成功後不到一個星期的時間，就立即給全世界一連幾個意外，這其中除了美軍於11月9日於伊拉克臨時政府總統阿拉威的授權下猛攻伊斯蘭教遜尼派的大本營──法魯札，並迅速的控制該城市的絕大不份區域外（註1）；另外一起同樣震撼世界的作為，當屬美國在11月4日宣布正式承認「前南斯拉馬其頓共和國」（FYROM）的國號為「馬其頓共和國」，這是布希總統連任成功以來的第一個外交大動作。馬其頓總統柯文科夫斯基讚揚美國的這項決定是馬其頓自1991年脫離南斯拉夫獨立以來最大的外交勝利。

　相反的，對希臘而言卻有如晴天霹靂。原來自從馬其頓獨立以來，希臘就反對它使用「馬其頓」為正式國名。因為希臘北部的一個省份也叫馬其頓，那裡是亞歷山大大帝的出生地。希臘堅稱「馬其頓」是希臘文化遺產一部份，並認為對方使用馬其頓為國名隱含對希臘境內馬其頓省領土有野心。1993年希臘和馬其頓一直試圖透過聯合國主導的談判，尋求解決，但沒有結果。

　美國國務院發言人凱西說，美國的這項決定不影響談判。直到現在，幾乎所有北約盟國都拒絕承認「馬其頓共和國」的國號，北約、歐盟和聯合國迄今都是用「前南斯拉馬其頓共和國」來稱呼馬其頓。歐盟4日表示，暫時無跟進承認馬其頓的打算（註2）。

　美國這兩項作為，相信對於包括中國在內的許多反美強權國家而言，必然又將成為攻擊美國自2000年布希總統就任以來所採取的「單邊主義」外交政策之口實，可以遇見的情況是：在未來四年中布希的總統任期內，國際強權國家之間吵吵鬧鬧的口水戰仍將如過去四年間一樣持續下去。

　誠然，美國自2000年布希總統就任以來在國際上不理會其他強權國家獨行其是的牛仔作風，確實讓這些包括美國傳統盟友（如：德、法兩國）與潛在假想敵（如：俄、中兩國）在內的強權國家感到相當的沒面子，而這必然使得這些強權國家與美國的關係在未來四年內維持著一定程度的緊張關係。然而，如就國際政治的現實利害來看，這樣的緊張關係對於美國乃至於整個國際局勢而言，卻未必全然都是不利的，甚至於在長期而言還可能是利多於弊！

　就目前的國際局勢而言，是處於所謂的「一超多強」的局勢，也就是由美國這一個超級強權國家與英、法、德、俄、中乃至於正在逐漸崛起中的日本與印度等強權國家，透過聯合國等國際組織來共同協商，決定並支配著國際秩序。這種赤裸裸的「強權即公理」之現況，對於佔世界絕大部分的非強權國家而言自然是不利，也是不公平的，更是違反聯合國憲章第二條第一款所強調的「國與國平等」之原則（註3）。

　對於美國而言，如果說這種「強權即公理」的現況在聯合國內可以被默許，那麼以美國本身所擁有的超級強國實力，又何必和其他國力不及之的一般強權國家分享其共同決定及支配國際秩序的利益？事實上，在最近十餘年來幾次的國際重大區域衝突問題中，美國不論是在出兵或者是戰後重建、維和的支出上，美國所負擔的都遠遠超過其他一般的強權國家甚多，甚至於這些強權國家還常常表面上說一套，暗地裡做的又是一套，既要得到美好名聲的面子更不放棄獲取實利的理子！

　比方說，在第一次波斯灣戰爭後，美國與其他一般的強權國家透過聯合國的機制決議對伊拉克實施經濟制裁與武器禁運，但事實上不但俄、中兩國偷偷的提供高科技軍事裝備給海珊，法、德兩國在經濟上也與海珊暗通款曲，提供貸款給海珊，以換取伊拉克在解除經濟制裁後的石油利益，但這些強權國家卻在聯合國內共同杯葛美、英再度出兵伊拉克，推翻海珊這個殘民以逞、卻與這些國家有著不可告人的暗盤交易之獨裁者。毫無疑問的，這些一般強權國家的行為，不但顯得偽善，更是在腐蝕著當前國際秩序的根基！

　而在馬其頓共和國的這起案例中，也是再一次的突顯出現有國際秩序被這些說一套做一套的強權國家把持的不合理性，試問：即令是希臘有個省份也叫馬其頓，而該地是亞歷山大大帝的出生地，對於希臘有個歷史上的非凡意義，但是這最多不過是在文化上與歷史上有其意義而已，又怎麼能夠無限上綱的提升到政治的層次來杯葛別人以「馬其頓」作為國號？至於指控他國使用這個國號就表示隱含有對希臘領土野心，更是毫無實據的指控，這種作為不但在現行的國際法上找不到足以支持其合理性的依據，同時更相當於自然法上所謂的「權利濫用」的情況，試問：美國有新墨西哥州、新英格蘭州，墨西哥與英國有因此指控美國這樣的行為是「隱含著擴張領土的野心」嗎？

　同樣的情況，台灣目前也是遭到中國動輒以「台灣是中國不可分割的一部分」、「自古屬於中國」為由杯葛而無法成為一個正常的國家，甚至於對台灣人民行使聯合國憲章第一條都承認的住民自決權，對於台灣的制憲與國號正名運動說三道四，而中國自1949年以來根本從來就未曾實質的統治過台灣，試問中國有什麼權利對台灣這麼做？中國這不是和希臘一般在濫用其權利不然是什麼？

　是故，新加坡國立大學東亞研究所資深研究員鄭永年對於布希連任成功，美國保守主義抬頭、「單邊主義」將可能會繼續成為美國的對外政策之情況就認為，從第二次大戰以來形成的聯合國等國際安全架構，在冷戰結束、蘇聯垮台後，已到了改革的時刻，布希的「單邊主義」將會促成國際組織的改革，逐漸形成新的國際秩序及安全架構（註4）。

　果真如此的話，或許在美國的「單邊主義」持續的衝撞下，法、德、俄、中這些強權國家的權利濫用，可望得以被相當程度的強行矯正過來，未來的國際社會也才能夠更能夠稍稍的擁有一點點的正義與公理。