美、台應早日建立正常國家關係


王景弘

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 爭論一時的台灣「女間諜」案,經美國地區法院初審判決,前國務院官員凱德磊(Donald Keyser)以私藏機密文件及隱瞞與外國情報官員私情,被判刑一年又一天,但他並未被課以間諜罪。

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 在此同時,經美國、日本、澳洲抗議,中國承認試驗反衛星武器,擊落它自己的氣象衛星。北京違背自己承諾,秘密試驗太空武器,公然挑釁美國,卻睜著眼睛說瞎話,稱此舉不在威脅任何國家,也不代表 太空軍備競賽的開始。

 這兩件事並不相干,但卻指出一個重要事實:台灣是美國可信賴的友邦,雙方關係應該正常化;中國是不可信賴的流氓國家,美國不能以姑息態度,聽任其軍事發展威脅地區安全與穩定。

 凱德磊案,檢方原指控他交付機密文件,人贓俱獲,但卻未能以間諜案論罪,顯然是烏龍。據凱德磊解釋,他只是想透過情報系統,向台灣最高當局轉達美國的明確立場,以防訊息被外系統扭曲。他手上文件應該就是他要傳遞的訊息,而非不能讓台灣知情的機密文件。

 凱德磊需要不同管道對台灣傳遞重要訊息,以防誤傳、誤解或誤判,正暴露美、台關係不正常的嚴重缺陷。如果雙方有正常關係,高層官員能正常互訪,對共同利益問題充分溝通,則因為官僚體系傳遞訊息造成的誤會便可減少。

 美國與台灣未建立正常關係,是屈從中國的霸權要求。作為一個民主國家領袖,明知無論法理或事實,台灣均不屬中國,卻要聽任中國蠻橫指使,不正式承認台灣這樣一個新興民主國家,這是美國的恥辱、民主的恥辱。

 美國未與「流氓國家」北韓建交,仍與北韓有高層對話與互訪;台灣是個民主國家,美國對之卻如防賊;它可以派兵遠征人口與台灣相當的伊拉克,要建立一個回教世界民主榜樣,對已經建制民主的台灣,卻反而不知珍惜。美國外交不應如此欺善怕惡,自相矛盾。

 中國不實行民主,卻叫囂不惜以武力併吞民主的台灣,這明顯是侵略、霸權行為。它深恐侵略台灣會造成美國介入,因而針對美國太空情報、通訊、導向系統的優勢,發展和試驗衛星殺手,企圖嚇阻美國軍事行動。

 美國不能受中國之惑,失去自己太空優勢。中國完成衛星殺手,可用以嚇阻美國協防台灣,也可用以威脅日本,及逐步迫美國利益退出東亞。只要武器存在,用途隨時可以改變。中國軍事的黑箱作業,和其霸權、挑戰美國的野心,已在衛星殺手事件昭然若揭。

 面對中國的威脅,美國為本身及地區民主國家的共同安全利益,應採取積極措施,因應中國以「和平」為名,實包藏霸權野心的「崛起」,以免延誤時機,危及地區均勢與穩定。

 第一,美國與盟國應重新檢討並嚴格執行對中國的高科技輸出,防範兩用高科技被用於危害美國與盟邦安全。

 第二,美國應致力發展衛星安全方案,包括對付中國衛星殺手之武器系統,保持太空優勢,確保地區安全與和平。美國應不惜以軍備競賽迫使中國改變政策,或拖垮中國經濟,造成其政權改變。

 第三,在中國尚未具備排斥美國介入台海的能力之前,美國應協同日本及其他民主國家與台灣關係正常化,承認地區目前國界現狀,承認台灣是一個民主國家,承認台灣有權進行制憲正名。

 美國在舊金山和約談判,堅決反對列入台灣主權歸中國,只規定日本宣佈放棄,因此,在國際法上台灣主權不歸中國至為明確。在條約生效、日本放棄台灣五十五年之後,台灣已經演變成一個經濟力雄厚的民主大國。

 華府傳統基金會資深研究員譚慎格(John Tkacik, Jr.)指出,如果台灣是東南亞國協的會員,它經濟排名第一,軍事開支最大。台灣是美國第八大貿易國和第六大農產品貿易伙伴。台灣是美國第二大半導體供應國,和第五大先進技術產品供應國。台灣公司控制中國先進科技生產的百分之七十,它過去二十年在中國投資達二千億美元。

 國際社會把這樣一個自由民主的經濟、軍事強國排拒在外,不承認其主權國家地位,這不僅是對台灣二千三百萬人民不公平,也是國際社會的損失,和對民主與自由價值的侮辱。

 美國無視舊金山和約義務,未讓台灣人民對自己命運有發言權,便以「一個中國」政策約束台灣,此政策早已不合現實和美國、台灣及地區民主國家的利益。東亞戰爭的主角,戰勝國美國和戰敗國日本,應對中國表明尊重台灣民主演變,承認台灣建構正常國家的權利,與台灣建立正常外交關係,將台灣納入國際社會。

 中國對台灣主權既無法理立場,也未實際管轄,不論法理或事實,台灣都是主權獨立國家,與中國互不相干。承認台灣主權國家地位是承認現狀,並不排斥將來獲台灣人民同意的現狀之改變,對中國並無所損。

 一九七二年,國民黨駐美大使沈劍虹向白宮國家安全顧問季辛吉試探,「有些友邦說我們應該成為一個獨立國家。」季辛吉連哄帶騙,使出拖計,勸台灣坐以待變:美國大選後情勢會改變,中國態度也可能改變,中、蘇可能開戰。

 美國一再使用拖計,對台灣極度不公、不義。現在中國對外依賴極深,其政權生存靠外資、外貿維繫,如果魯莽動干戈,中國經濟將受致命損傷,導致共黨政權之崩潰,這是中國所不取。在中國野心暴露,而實力未及之前,美、日及其他民主國家應協同一致,承認台灣主權國家地位及國界現狀,以免錯失時機,反受中國霸權勒索。(王景弘,旅美自由作家/本文由美國《台灣公論報》首刊)

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  2007.02.05