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臺灣陳水扁總統的民進黨政府想把過去以陸軍爲主的防守轉變爲強調導彈、空軍和海軍的聯防，這樣做完全有其戰略上和政治上的依據。但是，中國人民解放軍的地面部隊正對臺灣形成新的威脅，使臺灣的這種戰略轉變複雜化了，臺灣不得不更加關注其陸軍現代化的需要。
矛頭指向臺灣陸軍
在國民黨連續統治五十一年之後，2000年3月民進黨的陳水扁當選總統。他的新政府進行了一系列戰略、政治和軍事改革，其中許多專案是前總統李登輝開頭的，目的在於加強文官合法領軍和修改臺灣的戰略方針，而陳的新政府則加快了這些改革。陸軍歷來是臺灣國防的主力，但是這些改革危及了它的地位。李出生於臺灣，爲了培植親台勢力，他向陸軍軍官開刀， 因爲他們大多數來自大陸，並贊同國民黨最終要與中國統一的觀點。
民進黨裏有不少堅決支援臺灣獨立的人，陳著手推動李任總統期間開始的改革時，軍隊的立場、指揮和戰略就更成爲主要問題了。到2002年底，陳已經採取大刀闊斧的措施去實行2002年年初通過的國防法，把軍隊置於文官控制下。在國民黨時期，軍隊可以越過文官直接去找總統，而現在它卻受由文職人員擔任的國防部長領導。
雖然改革的進展緩慢，陳的許多文職軍事顧問已經在考慮儘快制定臺灣的新軍事方針。目前的方針基本上是防禦性的，強調空軍、海軍和陸軍相繼作戰擊退中國的進犯，而陸軍將爲臺灣的存亡進行「決定性」的戰鬥。
陳的許多顧問認爲，從上世紀九十年代以來，解放軍一直在加強軍力，因此，依靠三軍各自單獨作戰的純防禦性方針已經過時，而且是注定要失敗的。在華盛頓的大力支持下，這些顧問正在制定臺灣新的聯合作戰方針，強調以多軍種作戰在境外擊退解放軍的攻擊。
雖然這一方針還在制定中，新的指導思想強調的是資訊優勢、導彈防禦和海空作戰。本世紀頭十年的國防支出將主要用於提高指揮、控制、通訊、電腦、情報、監視和偵察系統的能力、建設導彈防禦和購買新型海軍艦隻，其費用將占國防開支的百分之四十以上。
來自解放軍的新威脅
但是，陳水扁政府的想法受到解放軍的威脅，因爲後者正日益加強在臺灣投放地面部隊的能力。十年來，解放軍在新的聯合作戰思想指導下，把重點放在進攻戰上。它的目的是迅速擊潰臺灣的防守，消滅臺灣的政治和軍事領導人。爲了實現這一目的，解放軍將以導彈、空軍和特種部隊聯合攻擊臺灣的指揮、通訊中心以及它的空軍、海軍和陸軍基地。解放軍在大規模生産短程彈道導彈和用於地面攻擊的巡航導彈，它還獲得了俄羅斯以及國內生産的第四代新型殲擊機。
從上世紀九十年代後期起，解放軍重新強調把160萬陸軍的一小部分建設成現代化部隊，但是，這一點並沒有受到很多人關注。有些進行現代化建設的部隊，尤其是空降部隊、海軍陸戰隊和陸軍的兩棲作戰部隊，是準備攻打臺灣的。
這種做法符合美國從海灣戰爭和幾年前的巴爾幹戰爭中吸取的教訓。大規模使用現代高精確度的空中火力固然可以殺傷大批敵軍，但是仍需動用地面部隊來擊潰敵人。看來解放軍也懂得這個道理；儘管它的新導彈和空軍襲擊可以迅速摧毀臺灣的大部分防禦能力，臺北政府會倖存下來並繼續抵抗。如果美國迅速做出軍事反應，更可能出現這種情況。
解放軍陸軍對臺灣的威脅與日俱增
爲了不讓臺北進行抵抗，解放軍準備在美國能發起猛烈反擊之前就以空降部隊和兩棲部隊配合導彈和空軍的進攻。除了消滅臺灣的空軍和海軍，解放軍計劃攻佔臺北或另一個大城市，以徹底擊敗臺灣。
據信，解放軍現有三個師的空降部隊，共三萬人；兩到三個旅的海軍陸戰隊，共一萬人。它可能還有四到五個師和幾個旅的兩棲部隊，人數多達四萬。這些兵力可能組成第一波攻擊。隨後的幾波攻擊可以動用南京、廣州和濟南軍區的五十萬部隊。南京和廣州軍區的許多部隊受過兩棲作戰訓練。
有些評論家一向低估解放軍入侵臺灣的威脅，他們認爲它的海軍和空軍沒有渡海和空降的手段。估計解放軍海軍正規的兩棲運輸艦能裝運一師人和他們的裝備。空軍大約有20架Il-76 大型運輸機，25架Y-8中型運輸機；另外的240多架運輸直升機可以運送部分人員和裝備，但是數量不大。
臺灣的大部分海岸是低窪沼澤地和峭壁，其地形不利於發起攻擊。如果解放軍的特種部隊能在突襲中佔領一個或幾個機場和港口，它就可以利用民航和民用船隻迅速增加在臺灣的兵力。從理論上講，空軍可以動用20多架波音747 運輸機和500架左右的波音和空中客車客機。有幾百艘商船可以用來運送部隊和裝備，其中包括可以運載重型坦克和軍車的船隻。
陸軍的兩棲、空降和常規部隊的新式武器越來越超過臺灣陸軍的裝備。解放軍的兩棲部隊和海軍陸戰隊裝備了世界上威力最大的63A-1型 (99型) 兩棲作戰坦克，它的105毫米火炮可以發射貧鈾彈，擊穿臺灣的美制坦克。解放軍新型坦克的火炮也能發射導彈，其原型可能是俄羅斯的火炮發射型反坦克導彈，性能優於臺灣坦克的105毫米火炮。解放軍的63A-1型坦克可能增加到600輛。陸軍的兩栖部隊也有兩種新型兩栖裝甲車，而空降部隊大約有100輛新式的俄制BMD-3空載坦克。此外，解放軍還在開發可空投的新型軍車。
解放軍的常規部隊也裝備了98型和96型作戰坦克，這兩型坦克都有性能更強的125毫米火炮，還配備了用火炮發射的遠端導彈。此外，這些坦克的合成裝甲會使臺灣坦克射向它們的絕大部份的火力出現彈著方向偏差。今年二月，解放軍推出了陸軍使用的新型裝甲車，配備了俄制100毫米火炮，能發射導彈。在2010年前陸軍會有本國製造的新型攻擊型直升機， 其大小與性能很接近於歐洲的虎型直升機。
臺灣進退兩難
臺灣的陸軍不久將減員至二十萬人。他們的裝備主要是180多輛美制M-60A3型坦克和將近550輛M-48坦克，其支援力量爲53架AH-1H攻擊型直升機和26架用於偵察的OH-58直升機。爲了在境外擊敗解放軍，陳水扁政府使臺灣作戰方針和戰鬥力現代化的努力是正確的，但是它必須認識到解放軍地面部隊越來越大的威脅。臺灣的陸軍還有潛力，但是即便爲了提高威懾力量，配備新型AH-64D阿帕奇攻擊型直升機和少量美制M-1坦克也完全是正當的。解放軍入侵的威脅已經不再是「百萬人泅渡」了。（理查德.D.費希爾是《中國簡報》的主編） (2003.03.20) (http://www.southnews.com.tw) | 
