|
推到Plurk 分享Facebook
基層首長、民代特別費及研究人員補助費用等核銷的糾葛已確定「除罪」，立法院於5月31日深夜三讀通過《會計法》第九十九條之一修正案。
其內容約略為：2006年底以前，各機關支用之特別費、2010年底以前各民意機關支用之研究費、公費助理費與其他業務費、2012年底以前大專院校職員、學術機構研究人員支用政府補助之研究計畫費，報支、經辦、核銷均不需負民、刑事責任。
2011年5月18日公布的《會計法》修正案增訂九十九條之一，其內容為「中華民國95年12月31日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰」。其適用對象是行政官員，這一次修訂該條文就是將適用對象加入民意機構及學術機構。
一般人認定這一次的修正案是為顏清標量身訂做，事實並非如此，真相是為馬英九量身訂做，該負的責任他不敢負，而且為了過度保護自己，該還的人情債他更不還。
5月31日挑燈夜戰強行過關的《會計法》九十九條之一修正案若是為顏清標量身訂做，兩年前無黨團結聯盟就提出該案，為何被冰凍，等到顏清標去坐牢之後，該修正案才過關？
立法院執掌立法權，而法律的執行則歸司法單位掌管，民主國家在這方面的分工相當明確，司法人員必須依法審判，不能改變法律的規範；立法單位更不能干預法律的執行，也沒有解釋法律的權力，顯然的，國會絕對沒有「除罪」的權力。
若是國會有權力「除罪」，國會多數黨就可以集體貪污；若沒有被查到，就大家一起發財；若被查到，就透過修法來「除罪」就可解套；如此國會就變成最富有的團體，國會議員拼命「賺錢」，將所賺的一部分財富拿來賄選，如此台灣正可以變成「貪腐共和國」。
多數人認同政務官、民意代表、學術機構經費核銷所出現的偏差屬歷史共業，若沒有「除罪」，社會將出現很大的動盪，可是，依憲政體制，國會絕對沒有「除罪」的權力，只有總統有。
依中華民國憲法第四十條「總統依法行使大赦，特赦，減刑及復權之權」等規定，總統可以「除罪」。「大赦」不只「免刑」，還可以「除罪」。它針對罪行，不分對象，只是總統頒佈「大赦」令時要經立法院同意。「特赦」只有「免刑」，沒有「除罪」，是針對特定人，頒佈特赦令時不必經立法院同意。
有關上述歷史共業，馬英九可以頒佈「大赦」令來「除罪」，最重要的是它赦免罪行，沒有特定對象，沒有為哪一個人量身訂做的問題。
可是，馬英九的個性只享權力、不負責任，更逃避義務，他將「除罪」的工作丟給立法院。而當時社會上關心的焦點在於行政官員的特別費，所以行政單位擬定草案時只針對行政官員。
在草案通過後，無黨團結聯盟立刻提出再修法，將適用對象擴充到民意代表，若是中國國民黨願意支持，再提出的草案也是很容易過關。
無黨團結聯盟提出再修法，將適用對象擴大到民意代表，顏清標一向極力支持馬英九，在道義上馬英九應該支持修正案，在能力方面中國國民黨有辦法讓顏清標「除罪」，可是，馬英九過度保護自己，不願意由該黨主導讓修正案過關，因而指示將修正案交由黨團協商。
在協商過程中，除了台聯外，其他各政黨立院黨團都同意該修正案並簽字，台聯所以會卡住該案，是因為他們認為顏清標一向支持馬英九，而馬英九不願意幫他的戰友解套，反而要其他政黨的黨團幫他背書，於情於理說不過去。
在政壇上大家都很清楚，馬英九沒有擔當，不敢頒佈「大赦」令；他更是無情，不只不願意幫親密戰友解套，還將修正案丟給各政黨的立院黨團去承擔。這次學術單位出事，正好幫馬英九解套，掩飾他不敢頒佈「大赦」令，他欠人的人情債也還了一小部分，修正案簡直是為他量身訂做。
| 